《土地管理法》規(guī)定了土地用途管制制度，并規(guī)定對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，土地的各種用途的嚴(yán)格區(qū)分，土地使用權(quán)人必須嚴(yán)格遵守土地用途利用土地。那么在承包地上搭建養(yǎng)殖棚舍就是違反土地管理法的相關(guān)規(guī)定嗎?屬于違建嗎？上海動遷律師事務(wù)所就這個問題結(jié)合法律和有關(guān)規(guī)范性文件從兩個方面為您解答。

　　法律規(guī)定

　　《土地管理法》規(guī)定了任何單位和個人利用土地要嚴(yán)格遵守土地用途，那么在承包地搭建棚舍是否違反了土地用途管制制度的要求呢?根據(jù)《土地管理法》第14條的規(guī)定，農(nóng)民可以利用承包經(jīng)營的集體土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民在承包的集體土地上從事養(yǎng)殖并不違反法律規(guī)定，也沒有改變土地的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本用途，所以在承包地上從事養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營法律是允許的。

　　但是要細(xì)分兩種情況：

　　禁止利用基本農(nóng)田發(fā)展養(yǎng)殖

　　農(nóng)民的承包地分為基本農(nóng)田和基本農(nóng)田以外的土地，根據(jù)《土地管理法》第36條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第17條的相關(guān)規(guī)定，基本農(nóng)田的用途受到最嚴(yán)格的限制，林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚和任何對基本農(nóng)田的破壞都是禁止的。因此任何單位和個人都不得占用基本農(nóng)田修建養(yǎng)殖場。

　　可用基本農(nóng)田之外的土地

　　根據(jù)《畜牧法》第37條規(guī)定，基本農(nóng)田以外的土地有條件的可以用于養(yǎng)殖場的建設(shè)和經(jīng)營，也就是，養(yǎng)殖場所占土地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃所劃分的畜禽養(yǎng)殖場用地的范圍內(nèi)，土地使用人就可以直接在該地上建立養(yǎng)殖場，無須獲得建設(shè)用地的審批。但興建永久性建筑物、構(gòu)筑物還需要依照法律要求辦理相關(guān)審批手續(xù)，比如農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

　　規(guī)范性文件

　　國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》對法律規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化。除了強(qiáng)調(diào)了《畜牧法》第37條的有關(guān)規(guī)定，還指出畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu))筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！?

　　結(jié) 論

　　通過以上法律和相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定可以清晰的看到，農(nóng)民在其承包的土地上搭建養(yǎng)殖場棚舍是否涉及違法建設(shè)不能一棍子打死。行政機(jī)關(guān)要弄清修建養(yǎng)殖場的土地是否屬于基本農(nóng)田，地上的建筑物是否是永久性，需要嚴(yán)格依照上述法律和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合個案事實(shí)處理問題。

　　看完本文后我們養(yǎng)殖戶在面對拆遷的時候應(yīng)該帶著疑問審視政府的處理行為，不是在承包地上建了養(yǎng)殖場就一定是違建。如果您在自家承包地上修建的養(yǎng)殖場被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為違法建筑，建議及時咨詢上海動遷律師事務(wù)所，防止自己的合法權(quán)利遭到損害。