隨著城市化的快速發(fā)展，土地征收成為城市建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。在土地征收中，房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是被征收人最關(guān)注的問(wèn)題之一，因此在征收補(bǔ)償中如何進(jìn)行公平合理的利益分配成為了一個(gè)重要的問(wèn)題。本文上海動(dòng)遷律師事務(wù)所將以上海的相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，探討房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在征收補(bǔ)償中的分配原則和方法，并結(jié)合案例加以說(shuō)明。

　　一、房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的分配原則

　　公平原則根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第十一條規(guī)定，“物權(quán)人依法對(duì)物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得非法侵占物權(quán)人的物，不得非法剝奪物權(quán)人對(duì)物享有的權(quán)利?！币虼?，在征收補(bǔ)償中，公平原則是必須遵循的一個(gè)原則，也是房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)分配的基礎(chǔ)。

　　補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則根據(jù)《中華人民共和國(guó)征收與補(bǔ)償條例》第三十六條規(guī)定，“被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償，并可以獲得適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)費(fèi)。”因此，在征收補(bǔ)償中，補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)是相互結(jié)合的，二者并行不悖。

　　按房補(bǔ)償原則根據(jù)《上海市征地拆遷補(bǔ)償與安置辦法》第二十條規(guī)定，“按房補(bǔ)償是指在征收房屋時(shí)，將被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)款及其增值部分計(jì)算出來(lái)，除按規(guī)定支付的征收補(bǔ)償款外，還按比例給予被征收人的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)?！币虼耍谡魇昭a(bǔ)償中，按房補(bǔ)償原則是必須遵循的。

　　二、房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的分配方法

　　根據(jù)房屋性質(zhì)和來(lái)源進(jìn)行分配在征收補(bǔ)償中，不同的房屋性質(zhì)和來(lái)源對(duì)于補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的分配有著不同的要求。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)清晰、完整的房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)應(yīng)該全部歸屬于產(chǎn)權(quán)人，而共有房屋的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)則應(yīng)該按照共有比例進(jìn)行分配。

　　此外，對(duì)于國(guó)有土地上的房屋，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條規(guī)定，“土地使用權(quán)人對(duì)該土地上的建筑物有依法使用、收益和處分的權(quán)利。土地使用權(quán)人依法收回土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)建筑物的處理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行”，因此，國(guó)有土地上的房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)應(yīng)該歸屬于土地使用權(quán)人或者國(guó)有單位。

　　根據(jù)征收時(shí)的身份、居住、房屋貢獻(xiàn)等因素進(jìn)行分配在征收補(bǔ)償中，被征收人、被安置人在征收時(shí)的身份、居住、房屋貢獻(xiàn)等因素也應(yīng)該被考慮進(jìn)去。例如，在上海市的征地拆遷補(bǔ)償中，被征收人的居住時(shí)間、勞動(dòng)力、家庭人口等因素都將影響到補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的分配。同時(shí)，被安置人在征收補(bǔ)償中也應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)款及其增值部分。

　　根據(jù)法律法規(guī)和協(xié)議進(jìn)行分配在征收補(bǔ)償中，法律法規(guī)和協(xié)議也是必須遵循的。例如，在《上海市征地拆遷補(bǔ)償與安置辦法》中，規(guī)定了具體的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，被征收人和相關(guān)部門在征收補(bǔ)償協(xié)議中也應(yīng)該明確約定相關(guān)條款，以保證征收補(bǔ)償?shù)墓胶侠硇浴?

　　三、相關(guān)案例

　　案例一：關(guān)于房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的分配在上海市浦東新區(qū)的一次征收中，被征收人擁有一棟獨(dú)立房屋，房屋總價(jià)值為300萬(wàn)元，其中200萬(wàn)元為市場(chǎng)價(jià)款，100萬(wàn)元為增值部分。根據(jù)按房補(bǔ)償原則，該被征收人應(yīng)該獲得市場(chǎng)價(jià)款和增值部分的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　根據(jù)被征收人的身份、居住、房屋貢獻(xiàn)等因素，相關(guān)部門最終確定該被征收人的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為60萬(wàn)元。其中，市場(chǎng)價(jià)款的補(bǔ)償為200萬(wàn)元，增值部分的補(bǔ)償為40萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為20萬(wàn)元。因此，該被征收人獲得的總補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為280萬(wàn)元。

　　案例二：關(guān)于國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的歸屬在上海市某地征收時(shí)，被征收人擁有一棟建在國(guó)有土地上的房屋。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，土地使用權(quán)人或國(guó)有單位應(yīng)該享有國(guó)有土地上的房屋收益和處分權(quán)利，因此，被征收人只能獲得房屋內(nèi)部分和土地使用權(quán)的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　根據(jù)相關(guān)法規(guī)和協(xié)議，該被征收人最終獲得的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為200萬(wàn)元。其中，房屋內(nèi)部分的補(bǔ)償為100萬(wàn)元，土地使用權(quán)的補(bǔ)償為50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為50萬(wàn)元。國(guó)有單位作為土地使用權(quán)人獲得了房屋外部分的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，為100萬(wàn)元。

　　四、相關(guān)法律法規(guī)

　　《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》

　　《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

　　《上海市征地拆遷補(bǔ)償與安置辦法》

　　五、結(jié)論

　　上海動(dòng)遷律師事務(wù)所注意到，在征收補(bǔ)償中，房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)應(yīng)該根據(jù)房屋性質(zhì)和來(lái)源進(jìn)行分配，國(guó)有土地上的房屋應(yīng)該歸屬于土地使用權(quán)人或國(guó)有單位。同時(shí)，征收時(shí)的身份、居住、房屋貢獻(xiàn)等因素也應(yīng)該被考慮進(jìn)去，同時(shí)應(yīng)該遵循相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議。通過(guò)上述措施，可以保證征收補(bǔ)償?shù)墓胶侠硇?，維護(hù)被征收人和國(guó)家的合法權(quán)益。