媒體自由的濫用不僅成為中國(guó)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題也是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的社會(huì)問題。目前，世界上許多國(guó)家都對(duì)媒體自由濫用進(jìn)行了不同程度的規(guī)制，其中一些國(guó)家已經(jīng)形成了系統(tǒng)的治理規(guī)則。這對(duì)我國(guó)在信息化浪潮中具有后發(fā)展的態(tài)度具有重要意義。普陀律師來為您講解一下相關(guān)情況。

　　（一）韓國(guó)

　　在中國(guó)的眾多近鄰中，韓國(guó)可能是以網(wǎng)絡(luò)暴力為代表的媒體自由濫用最嚴(yán)重的國(guó)家之一，尤其是自殺案件受害者引發(fā)的一系列網(wǎng)絡(luò)誹謗，旨在刺激韓國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗的努力。比如，2008年10月2日，韓國(guó)女演員崔真實(shí)因?yàn)闊o法忍受網(wǎng)絡(luò)謠言而自殺，在韓國(guó)引起了轟動(dòng)。韓國(guó)首爾警方隨后宣布，他們逮捕了涉嫌傳播真實(shí)崔“高利貸謠言”的嫌疑人。

　　反過來，2011年3月29日，韓國(guó)首爾中央法院(Central Court)以誹謗罪判處一家面包店的老板18個(gè)月監(jiān)禁，罪名是通過互聯(lián)網(wǎng)散布競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的謠言。面對(duì)虛假誹謗蔓延對(duì)韓國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和公民權(quán)利的侵犯，韓國(guó)政府將網(wǎng)絡(luò)誹謗信息和其他濫用媒體自由視為“信息流行病”。

　　2008年8月，韓國(guó)司法部開始起草《網(wǎng)絡(luò)誹謗法》，針對(duì)網(wǎng)上虛假、誹謗信息采取了一系列措施，并在司法活動(dòng)中采取了一系列強(qiáng)有力的反措施。例如，將“一對(duì)一”在線聊天室中的誹謗罪定罪，將網(wǎng)絡(luò)游戲誹謗罪納入刑法范圍，對(duì)以網(wǎng)絡(luò)誹謗為代表的網(wǎng)絡(luò)暴力采取全面、嚴(yán)厲的處罰措施。

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　　日本也面臨著一個(gè)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪心理問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本警方在2008年共接到網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)中傷的報(bào)案11516件，創(chuàng)下了中國(guó)歷史新高，比2007年的8871件增加了近30％，比2005年（5782件）翻了近一番。

　　與韓國(guó)相比，日本人民郵電省認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)可以通過利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)提供者的自律，使其能夠主動(dòng)對(duì)散布在互聯(lián)網(wǎng)上的不良影響信息數(shù)據(jù)進(jìn)行查核并加以管理控制，通過學(xué)生借助社會(huì)發(fā)展PICS的分級(jí)制度，便能將含有不良學(xué)習(xí)內(nèi)容的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容附上標(biāo)簽加以分級(jí)。

　　而其正在不斷推行的創(chuàng)造軟件資源開發(fā)工作計(jì)劃，也正在致力于教育發(fā)展PICS的兼容軟件，并免費(fèi)提供給廣大網(wǎng)絡(luò)游戲用戶選擇使用。不過日本作為政府部門表示，為保所有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用者均能享有完全的信息更加自由，因此他們并不會(huì)強(qiáng)迫網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)提供者或網(wǎng)絡(luò)使用者一定要合理使用過程中這些操作系統(tǒng)。日本的總務(wù)省現(xiàn)在也已經(jīng)逐漸開始討論有關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施會(huì)計(jì)信息通訊法的法律法規(guī)規(guī)范。

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　　德國(guó)于1997年8月1日通過的《信息通信服務(wù)法》主要涉及隱私權(quán)保護(hù)、版權(quán)保護(hù)、未成年人保護(hù)等方面。其中，電信服務(wù)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的法律責(zé)任作了規(guī)定。2007年3月國(guó)會(huì)通過的該法第二修正案被重新命名為《電信媒體法》 ，其中列出了四種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商模式，它們的法律責(zé)任各不相同。

　　就內(nèi)容提供者而言，這類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是指直接在互聯(lián)網(wǎng)上提供信息和服務(wù)的個(gè)人或公司。對(duì)這類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商沒有具體的法律規(guī)定，新的《電信媒體法》和歐盟指令都規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商只需遵守一般法律的規(guī)定，即個(gè)人對(duì)其在網(wǎng)上提供的信息負(fù)責(zé)。然而，在實(shí)踐中，德國(guó)地區(qū)法院認(rèn)為，網(wǎng)站不僅應(yīng)對(duì)其自身內(nèi)容負(fù)責(zé)，而且還應(yīng)對(duì)其鏈接到的內(nèi)容負(fù)責(zé)，因?yàn)殒溄拥氖褂靡馕吨溄由系哪J(rèn)內(nèi)容是其網(wǎng)站內(nèi)容的一部分。

　　普陀律師認(rèn)為，就接入提供者而言，向用戶提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的服務(wù)提供者不對(duì)其服務(wù)過程中傳輸?shù)男畔⒇?fù)責(zé)。就網(wǎng)站托管服務(wù)提供商而言，只要它們?cè)谔峁┓?wù)過程中不知道網(wǎng)頁(yè)中存在非法或虛假信息，它們就不對(duì)托管信息承擔(dān)責(zé)任。