關(guān)于單位能否構(gòu)成挪用公款罪的問題在司法實(shí)踐中，有些國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人為了單位的利益，違反規(guī)定以單位名義將公款借給個(gè)人使用。上海法律服務(wù)網(wǎng)就來為您解答相關(guān)的問題。

　　對于這種行為能否以挪用公款罪對單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，實(shí)踐中有不同的做法：有的以挪用公款罪定罪處罰，有的不以犯罪論處。為了統(tǒng)一刑法的適用，《紀(jì)要》明確：“經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定給個(gè)人使用，或者單位負(fù)責(zé)人為了單位的利益，決定將公款給個(gè)人使用的，不以挪用公款罪定罪處罰?！?

　　因此，對于以單位名義將公款借給個(gè)人使用的行為，能否以挪用公款罪定罪處罰，應(yīng)當(dāng)審查認(rèn)定該行為是否屬于單位行為。對于單位行為，即經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定將公款給個(gè)人使用，或者單位負(fù)責(zé)人為了單位的利益，決定將公款給個(gè)人使用的，由于刑法沒有規(guī)定單位挪用公款罪，根據(jù)罪刑法定原則，既不能以挪用公款罪追究單位的刑事責(zé)任，也不能以挪用公款罪追究單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　上述行為如果致使單位遭受重大損失，構(gòu)成瀆職等其他犯罪的，按照刑法的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。關(guān)于挪用公款給其他單位使用是否構(gòu)成挪用公款罪的問題根據(jù)刑法第384條的規(guī)定，“挪用公款歸個(gè)人使用”，是構(gòu)成挪用為公款罪的必要構(gòu)成要件，不包括挪用公款歸單位使用的情況。

　　根據(jù)2002年4月28日第九屆全國為民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《關(guān)于刑法第三百八十四條第一款的解釋》，對于以下兩種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“屬于挪用公款‘歸個(gè)人使用’”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪定罪處罰：一是“以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的”。

　　所謂“以個(gè)人名義”，不能只看形式，要從實(shí)質(zhì)上把握。對于行為人逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管，或者與使用人約定以個(gè)人名義進(jìn)行，或者借款、還款都以個(gè)人名義進(jìn)行，將公款給其他單位使用的，應(yīng)認(rèn)定為“以個(gè)人名義”。二是“個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的”。這里的“個(gè)人決定”，既包括行為人在職權(quán)范圍，也包括超越職權(quán)范圍決定。

　　“謀取個(gè)人利益”，既包括行為人與使用人事先約定謀取個(gè)人利益實(shí)際尚未獲取的情況，也包括雖未事先約定但實(shí)際已獲取了個(gè)人利益的情況。其中的“個(gè)人利益”，既包括不正當(dāng)利益，也包括正當(dāng)利益的情況。財(cái)產(chǎn)性利益，也包括非財(cái)產(chǎn)性利益，但這種非財(cái)產(chǎn)性利益是指具體的可以用證據(jù)證明的利益，如升學(xué)、就業(yè)等。

　　關(guān)于挪用公款用途的認(rèn)定問題根據(jù)刑法第384條的規(guī)定，挪用公款的用途不同，成立犯罪的條件也不相同，即挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制；將挪用的公款用于集資、購買股票、國債等營利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，須具備“數(shù)額較大”這一條件，但不受挪用時(shí)間的限制；將挪用的公款用于其他個(gè)人目的，構(gòu)成挪用公款罪，必須同時(shí)具備“數(shù)額較大”和“超過三個(gè)月未還”兩個(gè)條件。因此，挪用的公款用途的認(rèn)定直接涉及罪與非罪。

　　《紀(jì)要》明確了司法實(shí)踐中的一些常見的、在用途認(rèn)定上存在的分歧的情形：一是挪用公款歸還個(gè)人欠款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生欠款的原因，分別認(rèn)定屬于挪用公款的何種情形。歸還個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營利活動(dòng)產(chǎn)生的欠款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營利活動(dòng)。

　　二是挪用公款用于注冊公司、企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)。三是挪用公款后尚未投入實(shí)際使用的，構(gòu)成挪用公款罪，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備“數(shù)額較大”和“超過三個(gè)月未還”兩個(gè)條件。

　　上海法律服務(wù)網(wǎng)提醒大家，應(yīng)當(dāng)注意的是，為了進(jìn)行走私等非法活動(dòng)或者炒股、做生意等營利活動(dòng)而將挪用公款存入銀行，雖然尚未投入實(shí)際使用便案發(fā)，不屬于挪而未用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高為民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條的規(guī)定，認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)或者營利活動(dòng)。