農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度，又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地制度，是指將農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的規(guī)定。下面是虹口律師的相關(guān)整理，希望對(duì)大家有所幫助。

　　一、什么是農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度？

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)發(fā)展用地管理制度，是指將農(nóng)用地按照土地資源利用企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)建設(shè)項(xiàng)目用地的行為。這一經(jīng)濟(jì)制度是控制系統(tǒng)建設(shè)用地增長(zhǎng)、保護(hù)農(nóng)用地尤其是耕地普遍采用的手段。

　　根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照法定程序批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)屬于非法占用土地，實(shí)現(xiàn)了法定犯罪范圍，也構(gòu)成了追究破壞農(nóng)用地犯罪的刑事責(zé)任。

　　二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的特點(diǎn)是什么？

　　1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須依法批準(zhǔn)，否則屬于非法占用土地。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)審批是國(guó)家對(duì)土地利用進(jìn)行管理的制度，相當(dāng)于行政許可，是保護(hù)農(nóng)用地的必要手段。

　　2.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院和省政府有權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但可依法作出一定的授權(quán)。這種授權(quán)與土地利用總體規(guī)劃中的授權(quán)是一致的，僅限于鄉(xiāng)村一級(jí)的規(guī)劃。

　　3.農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用要以中國(guó)土地資源利用企業(yè)總體規(guī)劃為依據(jù)。

　　三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展用地誰負(fù)責(zé)審批？

　　2019年《土地管理法》劃分和調(diào)整了中央和地方在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展用地方面的審批權(quán)限，其中一條具有重要指導(dǎo)原則問題就是我們按照自己是否需要占用永久基本農(nóng)田來劃分國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的審批權(quán)限。

　　《土地管理法》第四十四條明確相關(guān)規(guī)定，建設(shè)資金占用企業(yè)土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展用地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地資源利用企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地市場(chǎng)規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地開發(fā)利用公司年度工作計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定由原批準(zhǔn)土地綜合利用系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體制度建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民對(duì)于政府批準(zhǔn)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院或者中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)發(fā)展用地審批的主要研究依據(jù)

　　農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目用地主要看以下三個(gè)主要方面：

　　一是土地利用總體規(guī)劃。如果使用的土地使用總體規(guī)劃，即在建設(shè)用地范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，否則不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；

　　二是土地利用年度計(jì)劃。政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須在土地利用年度計(jì)劃控制指標(biāo)范圍之內(nèi)，不得超計(jì)劃批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用；

　　三是建設(shè)用地供給政策。 國(guó)家通過制定建設(shè)用地供給政策，控制建設(shè)用地總量，防止農(nóng)業(yè)用地大規(guī)模占用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　因此，農(nóng)民朋友要占用農(nóng)用地建房，必須辦理農(nóng)用地流轉(zhuǎn)到建設(shè)用地手續(xù)，避免以后被認(rèn)定為非法建設(shè)和強(qiáng)行拆遷。

　　在實(shí)際法律問題情景中，個(gè)案情況都有所差異，為了高效解決您的問題，保障合法權(quán)益，建議您直接向虹口律師說明情況，解決您的實(shí)際問題。